电梯安全主体责任更明确(民生三问)

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2018-09-13

  中共中央政治局委员李建国参加审议。张德江在参加浙江代表团审议时强调树立“四个意识”坚持稳中求进以优异成绩迎接党的十九大胜利召开  3月5日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江参加十二届全国人大五次会议浙江代表团的审议。新华社记者高洁摄  新华社北京3月5日电中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江5日下午来到他所在的浙江代表团,同代表们一起审议政府工作报告。夏宝龙、车俊、王金财等代表围绕国家发展,结合浙江实际纷纷发言。

  俗语云“一命二运三风水,四积阴德五读书;六名七相八敬神,九交贵人十养生”。按这个中国传统民间的成功密码排序,“贵人”的位置挺靠后。

  如果能翻译土拨鼠的语言,康·斯洛伯德赤科夫认为其它动物的语言也有望在未来十年内实现。目前团队正在收集大量的狗视频进行机器学习,用这些素材来训练人工智能算法。  “这主要是通过有监督的机器学习实现的。”从事人工智能研究多年的北京市计算机中心常务副主任刘彤介绍,目前机器学习主要分为有监督学习和无监督学习两种形式。有监督学习需要的大数据首先要通过人工标注,如在大量的狗狗视频中,研究人员先要标注摇尾巴和叫声代表什么意思。

    原标题:台风“玛莉亚”登陆福建连江海陆空交通全面受阻  中新网福州7月11日电(记者龙敏)今年第8号台风“玛莉亚”于11日9时10分在连江沿海登陆。据福建省防汛办11日消息,登陆时中心附近最大风力14级(42/秒,强台风级),中心最低气压960百帕。  自10日夜间起福建沿海风力就逐渐增大。监测数据显示,10日20时至11日06时福建有3个县的11个乡镇出现阵风12级及以上大风,以福鼎沙埕镇的米/秒(17级)最大。

  有的居民经不住诱惑,将过期药品当作废品卖给药贩子,换取小钱。殊不知,这些药品很可能会重新进入流通市场,严重危害用药安全。

  为进一步降低企业非税负担、优化营商环境,今年的《政府工作报告》首次提出降电价的量化目标:降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。国家发改委称,围绕上述降电价目标,此前下发的《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(发改价格﹝2018﹞500号)、《关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》(发改价格﹝2018﹞732号)两个文件部署了5项降价措施,已取得初步成效。7月10日公布的787号文件细化了电网企业服务收费的范畴和模式,具体包括:电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本,通过输配电价回收,不得再以其他名义向用户变相收取费用。

  而港人社会当前急务,并不是要去急于质疑或否定人家的报告,而是要以蓝皮书提出的“不足”为殷监,自己去查找、分析和反思一下存在的问题和亟须于改进的地方,否则,即使今日不被超越,被超越也是早晚的事。  事实是,只要不是心存偏见或甘当沙堆鸵鸟,香港社会各方面状况,包括经济竞争力、社会秩序、法治观念和社会凝聚力都正在不断恶化和下降,已是有目共睹、人人“自危”的事实。一连七十九日的“占中”、对执法警队的暴力冲击,以及四处窜扰的什么“驱蝗”、“鸠呜”以及“光复”行动,今日特区还是不是一个和平、守法和理性的社会,还是不是一个足以傲视内地其他同类型城市的地方,不用别人评价,港人自己已经是“寒天饮冻水,点滴在心头”的,“一粒老鼠屎搞坏一锅粥”,的确不是一个夸张的说法。  当然,社科院蓝皮书以至其他一些类似调查,并不是说今日香港特区已经一无是处或无以为继,事实是香港在法治基石稳固、法律法规健全、市场联系广泛、讯息流通自由以及人才、外语等方面的竞争力和优势仍是强项和不可低估的,但城市综合竞争力并不仅仅是讲“硬件”,还需要讲人心士气、团结协作、珍惜机遇等“软件”,如果港人肯去接触一下今日深圳以至内地其他一些大城市的民众,相信不难感受到,人家不仅在争分夺秒,想尽一切办法找机会、谋发展,而且会十分奇怪:你们香港人有这么好的条件、这么多的机遇,为什么不集中精力去抓紧和融入内地发展机遇、进一步拓展海外市场,反而整天在那里争拗内讧、“家嘈屋闭”,以至白白错失发展良机甚至不进则退?  而眼前,对港人社会来说,最大的发展机遇或提高竞争力的良机,就是依法、如期通过二○一七特首普选方案,结束多年政治争拗,实现社会包容和谐,凝聚各方力量共同推动经济和创新产业发展,否则,城市综合竞争力排名进一步下降的威胁并非耸听危言。

  北青报记者在北汽新能源官网上发现了59家换电站,其中27家还处于暂未开通的状态。北青报记者随后根据官网上标识的位置来到朝阳平房乡和朝阳东苇路的两家换电站进行调查,但都没有在地图标识的位置找到换电站。官网地图上标识的朝阳平房乡站点位于豆各庄公园南侧,但到达这里却是一片废墟,而这家换电站实际位于机场二高速辅路加油站的旁边。而朝阳东苇路换电站也与官网标识位置有大约两公里左右距离。换电站提供24小时服务,且配有一名工作人员值守。

  核心阅读  日前,国办印发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》,在电梯的开发、制造、使用、维护等环节明确了电梯安全的主体责任。

而针对老旧住宅电梯的整改,则要求地方政府畅通资金提取通道,明确资金抽取机制。

另外还提出建立“物联网+维保”及“保险+服务”新模式,推进电梯维保的人性化、科技化和信息化。        电梯是“出门第一步,回家最后一程”。 据保守估计,全国每天有15亿人次乘坐电梯,电梯已成为百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。 与此同时,我国也是电梯生产和使用大国,电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。

2017年我国电梯生产量、新增量分别为78万台、68万台,在全世界占比分别约为75%、65%。   日前,国办印发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》。 针对老旧住宅电梯隐患多、部分维保偷工减料等问题,《意见》给了哪些应对之策?对此,记者采访了质检总局特种设备局有关负责人。   问各方主体责任咋分  记者:电梯安全涉及多个环节、多方主体,各主体责任如何界定以防相互推诿?  质检总局特种设备局有关负责人(以下简称有关负责人):电梯安全涉及房屋开发建设、设备制造安装、使用管理、日常维护保养等多个环节,涉及楼宇建设单位、电梯生产单位、电梯产权单位(或共有产权)、使用管理单位、维保单位等多个主体。 目前存在着各方责任不明晰、安全主体责任未能有效落实的问题。 对此,《意见》进一步明确了相关主体的质量安全责任,以推动主体责任的落实。

  在房屋建设环节,有些房屋开发建设单位为压缩建设成本,存在减少电梯数量、缩减电梯载客人数、降低电梯选型配置水平、忽视电梯质量等现象。 对此,《意见》特别强调了房屋建设单位应当对电梯井道、底坑、机房等依附设施的设置和土建质量负责,并按照建筑设计规范等要求,保障电梯选型和配置符合相关规定,满足乘客乘用的需要。   在制造安装环节,针对部分电梯生产企业降低产品质量抢占市场的行为,《意见》规定,电梯生产企业不但要对电梯制造、安装质量负责,还要做好在用电梯的跟踪监测,为使用管理单位提供技术服务等。

  在使用环节,根据法律,电梯所有权人应当对电梯的使用与管理负责。 但住宅电梯一般是多业主共有,业主再委托物业公司对电梯实施管理,这样物业公司即承担电梯的使用与管理责任。   实际工作中,因业委会难以对物业实施有效监督,一些物业公司对电梯投入资金不足、制度不完善、管理不到位,造成电梯加速老化、带病运行等现象。

特别是有的物业公司“以包代管”,错误认为将维保业务承包给维保单位,自己就不需要履行管理责任。 对此,《意见》强调了电梯所有权人或其委托管理人应保障电梯使用安全,要建立安全管理制度、配备相关管理人员,对电梯做好日常检查,对维保工作进行监督,做好值班,乘客困梯要及时安抚,及时通知维保单位实施救援等。

  在维保环节,针对目前电梯维保企业规模水平参差不齐,存在部分维保企业低价竞争、偷工减料、流于形式等问题,《意见》强调了维保单位要保证其维保电梯的安全性能,一方面要做好日常维护保养,另外还要做好应急救援工作,在得到电梯困人等信息后,快速到达现场实施救援。   问老旧电梯如何整改  记者:老旧住宅电梯隐患多、整改资金难筹措,怎么办?  有关负责人:截至2017年底,我国使用超过15年的电梯约30万台,占全部在用电梯的5%。

随着时间推移,电梯老化问题还将集中显现。

经专项抽查发现,使用15年以上的老旧电梯故障明显增多,甚至可能引发事故,对其进行大修、改造、更新,尤为必要。

  然而,对老旧住宅电梯进行整改,钱从哪里来是难点。 一方面是专项维修资金提取困难,虽然便捷提取住宅专项维修基金用于电梯急修和更新改造的意见已经出台,但由于缺少具体可行的操作程序,资金使用缺乏有效监管,业主普遍担心物业维保套取专项大修资金,电梯大修改造费用的使用依然较为困难;另一方面,许多老旧房屋,特别是早期售后公房、房改房、回迁房等房屋缺少维修资金,住户普遍经济能力较弱,靠住户筹措经费较困难,资金问题难以解决。

  本次《意见》要求地方政府要因地制宜制定电梯更新改造大修有关政策。 一是畅通维修资金提取渠道,出台具体可行的操作程序,既要便利地提取维修资金,明确紧急动用维修资金程序,同时也要建立有效监管机制,防止恶意套取专项大修资金,打消业主的担心;二是明确维修资金缺失情况下资金筹措机制,解决部分房屋维修资金缺失、电梯更新改造难的问题。 例如有些地方将部分维修资金建立之前,没有维修资金的房屋,纳入“为民办实事”项目,采取住户出资、政府补贴的政策,解决电梯改造资金。   问维保难题有啥新招  记者:《意见》提出“物联网+维保”等新模式,与现有维保模式相比,有哪些改变?弥补了哪些不足?  有关负责人:现行的《特种设备安全监察条例》规定:“电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

”这种规定的目的在于保障电梯能够得到最基本的维护保养,但是难以适应不同质量水平、不同使用环境的电梯。 例如,地铁等公交枢纽中的电梯,其高负荷、大运量、长周期的使用条件要求保养的周期更短,而部分乘客密度低的专用电梯,维保周期则可以长一点。 因此,采用技术手段对电梯进行实时状态监测,实施有针对性的“按需维保”,是维保工作科学化发展的方向。   “物联网+维保”是一种预测性维保,借助物联网手段准确了解电梯的运行参数和风险状况,进而依据其风险状况进行维护保养。 “物联网+维保”的按需维保模式目前已在南京、宁波等地开始试点,通过电梯远程监测技术手段,试点实现物联网线上检查维护和现场保养维护相结合的按需维保模式,使电梯维保行业越来越向着人性化、科技化方向发展。

  记者:电梯责任保险的加入能为维保行业带来哪些改变?“保险+服务”新模式有何优势?  有关负责人:责任保险是市场经济条件下进行风险管理的重要手段。 目前全国已有10多个省质监部门联合保监局制定本地电梯责任保险实施方案,其中电梯最多的广东省电梯投保率达80%,很多电梯事故经保险及时赔付,有效救助了受伤害乘客。   有的保险机构推出了“保险+服务”新模式,主要做法是物业公司、维保单位、保险机构签署三方合同,由保险机构统一招标选择规模化、规范化的维保单位承担维保任务,并根据维保质量支付维保费用。

保险机构开发了信息化维保监控系统,维保人员通过手机APP进行维保,使维保过程更加公开透明,防止维保人员偷工减料。

同时及时向业主公示维保信息,公众可以通过扫描二维码了解电梯维保工作情况。

目前,“保险+服务”模式已在宁波、杭州、福州、天津等地区开展,累计承保电梯1000多台。

  保险机构的参与,一方面能促进维保质量提升。 从宁波市首批试点的12个住宅小区、537台住宅电梯情况看,维保计划完成率达到100%,平均维保时间从以前的35分钟延长到60分钟,达到“按时保养、保养到位”。 另一方面,利于降低社会成本。 “保险+服务”模式提高了维保集中度,通过规模效应降低维保总费用,维保到位后,电梯大修改造周期延长,电梯使用总成本降低。   更重要的是,“保险+服务”新模式更加突出电梯使用管理的安全主体责任,强化电梯乘客与使用管理者的民事责任关系,充分运用市场化机制,实现电梯安全从依靠行政监管为主向社会综合治理转变,促进社会共治机制的形成。

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